公元1634年是东南府的立法年，有《东南府宪法》、《东南府民法》、《东南府刑法》、《东南府经济法》、《东南府国防动员法》、《东南府经济法》、《东南府卫生检疫法》和《东南府反分裂法》、《东南府劳动法》等诸多法律陆续出台。
孙承宗来得正是时候！
在东南府诸大员中，颜常武主要精力在军政上，他将大量的时间放在军队的训练，然后上阵打炮，对于东南府政务只能作出决定而不是深入研究。
夫人杨莺儿其实学识方面远超丈夫，她涉猎甚广，对于法律方面也有很多的知识积累。
但她多是囫囵吞枣，一知半解又拙于实务，阅历也浅，需要时间磨炼，更有一个大问题，她忙着生儿育女，同样没有什么时间。
陈衷纪是大忙人，也有才干，且说实在话，对于立法方面的业务知识，他存在严重短板。
其余人等，顶多是一个方面之才，无法担纲系统立法的重任，如刘之凤进士出身，颜常武就觉得他有点迂腐，编撰出来的法律可想而知！
孙承宗一来那就不同了，他阅历极为丰富，饱读诗书，做过帝师，任过尚书高官，又为地方大员，军政两方面大展拳脚，有地方实务和高官经验，没有谁够他的经历牛B！
孙元化是他推荐的，徐光启与他交厚，这两个家伙都是小耶信众，所谓物以类聚，他知道很多外国知识，知识面广博。
重要的是他属于那种实干家，解决问题的人，救火队长，哪有大麻烦就派到哪里的专业人士。
可以这么说，这样的人才放眼大明朝，也不多见！
这样人才，除了天赋异禀之外，还要有相应的环境才可以培养出来。
比方说，他要不是帝师，只怕也不会受到信任，而不受到信任，成就将达不到他这个高度。
崇祯皇帝居然放这种人才离开，任由他赋闲在家，真是……看颜大少在接风宴上笑到见牙不见嘴的样子就知道他是赚了大便宜。
“我有一点补充，那就是‘慎杀’，不要轻易杀人，让他们劳动改造好了！”孙承宗提议道。
他在主持编辑《刑法》，他本身对于大明律很熟悉，参照大明律，同时改去明朝严苛的刑罚，主张劳动改造。
能不杀就杀人，劳动改造！
小偷小摸屡犯者，劳动改造！
所谓劳动改造就是砂场挖砂、砖厂制砖、矿山挖矿等，相比之下，修路还算轻的！
结果《刑法》一出，大家看了，人人哆嗦，个个胆寒，东南府的犯罪率本来就低的，再来惨跌个跌停板，以致于牢房空荡荡。
这孙老头够狠，管他什么歪果仁统统一视同仁，不要和他说什么国际友人，犯了罪，照样判刑，服刑完毕外加一脚踢飞，即行遣返，往往加多一条多少年之后才能来中国。
当时没有身份证啊，行，那就中式作法，只要判刑超过三年的，就象牲畜那样子在手臂上来个烙印，就算毁掉烙印也没用，相应的位置如果模糊一团，一概予以遣返，不得入境。
于是根据《东南府入境管理方法》，歪果仁入境时，都得亮右臂来检查，可真是亮瞎了大家的眼睛！
以至于在东南府的歪果仁开起玩笑来，都说“亮个右臂出来，看看是不是头好牲畜！”